台灣山岳資源知多少系列八
-國家風景區(一)
圖文/楊建夫
台灣的風景非常瑰麗和珍奇，尤其是自然景觀，在大地的鬼斧神工下，雕刻出豐富的奇、險、峻、雄、秀、峭、尖等等美麗地形、地質景觀；若再加上具有特色或地方信景衍生出人文活動與宗教信仰，搭配出了美麗又吸引人深具觀光價值的景致。除了更特殊、更珍貴的自然奇景，在永續發展與環境保育與復育的經營理念下，依國家公園法、文化資產保存法或其他法令，設立為國家公園或自然保留區、自然保護區、野生動物保護區、野生動物棲息環境等的保護區外，進入區內需依法申請以及有人數上的限制。台灣完全以旅遊發展為經營主軸的美麗景致區域，且屬於國家級層級的風景區就是「國家風景區」(National Areas)。
一、國家風景區的意涵
國家風景區全名為「國家級風景特定區」，是交通部觀光局依據《發展觀光條例》第10條，結合具有國家級潛力的風景區，進行該風景區內部和外圍地區的地理環境特性與功能，進行選址、旅遊資源調查與評價等行動，再透過與該風景區有關機關聯合會商以及考量管理和土地等法令規定等後，如果符合標準與法令，劃定並公告為「國家級」重要風景或名勝地區。在觀光局行政資訊系統網頁的觀光資源12個類型中(表1)，國家風景區屬於「風景特定區」，全台共計39處，屬國家級即國家風景區共計有13處，都是台灣風景資源多樣且旅遊潛力高的區域。台灣的國家風景區，資源類型多為海岸型，和山岳型的地質、地形、濕地等獨特自然景致，以及人文上則原住民文化和地方美食是最主要的吸引遊客的亮點。某些旅遊資源具世界級的潛力，如北海岸及觀音山國家風景區的野柳地質公園(如女王頭、燭台石)，雲嘉南國家風景區的四草濕地與與七股濕地，澎湖國家風景區的澎湖灣更是已登錄至世界最美麗海灣名錄之中(表2)。
表1：觀光局觀光資源類型
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觀光資源類型
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國家公園
風景特定區
森林遊樂區
觀光遊、樂業
觀光農、漁業
博物館
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古蹟
溫泉
濕地
高爾夫球場
海水浴場
形象商圈、夜市
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資料來源：2018年3月觀光局行政資訊系統觀光資源網頁
(http://admin.taiwan.net.tw/source/source.aspx?no=142)
表2：台灣風景特定區基本資料表
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特定風景區名稱
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等級
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住址
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東北角暨宜蘭海岸國家風景區
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國家級
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228新北市貢寮區福隆里興隆街36號
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東部海岸國家風景區
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國家級
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961臺東縣成功鎮信義里新村路25號
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澎湖國家風景區
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國家級
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880澎湖縣馬公市光華里171號
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大鵬灣國家風景區
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國家級
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928屏東縣東港鎮大潭路169號
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花東縱谷國家風景區
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國家級
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978花蓮縣瑞穗鄉鶴岡村17鄰興鶴路2段168號
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馬祖國家風景區
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國家級
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209連江縣南竿鄉仁愛村 6鄰95-1號
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日月潭國家風景區
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國家級
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555南投縣魚池鄉水社村中山路599號
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參山國家風景區
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國家級
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413臺中市霧峰區中正路738號
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阿里山國家風景區
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國家級
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602嘉義縣番路鄉觸口村車埕5-1號
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茂林國家風景區
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國家級
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901屏東縣三地門鄉賽嘉村賽嘉巷120號
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北海岸及觀音山國家風景區
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國家級
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253新北市石門區德茂里下員坑33之6號
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雲嘉南濱海國家風景區
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國家級
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727臺南市北門區北門里舊埕119號
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西拉雅國家風景區
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國家級
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732臺南市白河區仙草里仙草1-1號
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七星潭風景特定區
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縣(市)級
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971花蓮縣新城鄉七星潭
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十分瀑布風景特定區
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直轄市級
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226新北市平溪區南山里南山坪136號
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大湖風景特定區
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縣(市)級
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264宜蘭縣員山鄉湖北村湖前路185號
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小烏來風景特定區
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直轄市級
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336桃園市復興區小烏來
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月世界風景特定區
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直轄市級
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823高雄市田寮區月世界
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東山河風景特定區
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縣(市)級
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268宜蘭縣五結鄉親河路二段18號
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石門水庫風景特定區
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省級
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325桃園市龍潭區佳安里佳安路2號
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明德水庫風景特定區
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縣(市)級
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362苗栗縣頭屋鄉明德水庫
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知本內溫泉風景特定區
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縣(市)級
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954臺東縣卑南鄉知本內溫泉
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知本溫泉風景特定區
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縣(市)級
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954臺東縣卑南鄉知本溫泉
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虎頭山風景特定區
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直轄市級
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無資料
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虎頭埤風景特定區
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直轄市級
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712臺南市新化區71242台南市新化區中興路42巷36號
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青草湖風景特定區
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縣(市)級
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300新竹市青草湖
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泰安溫泉風景特定區
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縣(市)級
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365苗栗縣泰安鄉泰安溫泉
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烏來風景特定區風
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直轄市級
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233新北市烏來區烏來里瀑布路 34 號
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梅花湖風景特定區
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縣(市)級
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269宜蘭縣冬山鄉得安村大埤路1號梅花湖
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淡水風景特定區
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直轄市級
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251新北市淡水區淡水
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瑞芳風景特定區
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直轄市級
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224新北市瑞芳區金光路八號
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碧潭風景特定區
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直轄市級
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231新北市新店區新店路 207 號 3 樓
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鳳凰谷風景特定區
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縣(市)級
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558南投縣鹿谷鄉鳳凰村仁義路1-9號
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澄清湖風景特定區
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直轄市級
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833高雄市鳥松區大埤路32號
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礁溪五峰旗風景特定區
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縣(市)級
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262宜蘭縣礁溪鄉五峰路81巷6號
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鯉魚潭風景特定區
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縣(市)級
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974花蓮縣壽豐鄉花蓮縣壽豐鄉池南村環潭北路100號
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關子嶺風景特定區
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直轄市級
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無資料
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霧社風景特定區
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縣(市)級
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546南投縣仁愛鄉霧社
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鐵砧山風景特定區
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直轄市級
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437臺中市大甲區中山里水源路167號
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資料來源：2018年3月2018年3月觀光局行政資訊系統觀光資源網頁
(http://admin.taiwan.net.tw/source/source.aspx?no=142)
二、國家風景區的旅遊資源
(一)東北角暨宜蘭海岸國家風景區
1、景區範圍 位於台灣東北隅新北市至宜蘭縣的海岸區，海岸線長102.5公里，陸域範圍東臨太平洋，西至雪山山脈最靠近海洋的山脊線；海域範圍則北起鼻頭角至三貂角連接線，以高潮線向海延伸200公尺，海域面積共48.05平方公里，海陸域總面積(含龜山島2.85平方公里)共計174.21平方公里。
2、旅遊資源 以海岸地質、特殊地形景致為主，屬於特殊地形有：龜山島(十大地景之一)、鼻頭角、三貂角、龍洞岬、萊萊鼻海蝕平台和煌斑岩。屬於特殊地質景點(SSSI)則有：岩漿侵入及知名煌斑岩的岩牆，位於萊萊鼻海蝕平台上，出露於砂頁岩互層的大桶山層地層之中。互層中有熔岩沿裂隙侵入，熔岩冷卻成為岩脈，而後因地盤上升，質地鬆軟的砂頁岩被易被風化、侵蝕，留下相對堅硬的「煌斑岩」，成為岩牆奇景(圖1)；又因岩層位移，導致岩牆向左錯動的小型斷層景觀(圖2)。其他知名的旅遊景區、景點與設施包括福隆、大里與南方澳三大遊客中心，鼻頭港服務區、龍洞灣公園、龍洞南口海洋公園、龍門露營區、鹽寮海濱公園、福隆蔚藍海岸、鼻頭角步道、舊草嶺隧道、草嶺古道系統(含遠望坑親水公園)、龜山島海域遊憩區、北關海潮公園、外澳濱海遊憩區等。
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圖1：萊萊鼻煌斑岩的岩脈(dike)景觀
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圖2：萊萊鼻煌斑岩的岩脈和斷層
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(二)東部海岸國家風景區
1、景區範圍 位於台灣東部海區，東面臨太平洋，北起花蓮溪口，南止於台東小野柳風景區(卑南大溪出海口北岸)，東至海平面20公尺等深線，西達台11線公路目視所及海岸山脈第1條山陵線。此外，秀姑巒溪瑞穗以下泛舟觀光地區及綠島，也納入本風景區內，總面積為414.83平方公里，陸域面積257.99平方公里，海域面積156.84平方公里。
2、地質組成 地質上由火山島弧推擁而成的海岸山脈，是呂宋火山島弧北延的部分，由島弧安山岩質岩漿凝固而成的中新世至上新世火山岩與含火山源的海相沉積岩所組成，不僅火成岩的地質結構異於中央山脈，而且還形成全球罕見且在一個面積不大島嶼上，卻有著海洋板塊地質組成非常獨特的地理景觀。
3、旅遊資源 全區海岸分布全台最發達的海階群，品質優良的砂灘、礫石灘、礁岸、離岸島、海岬和海蝕平台、海蝕洞、海蝕溝等海蝕地形，沿著海岸比比皆是。最知名的景區為：石梯坪、三仙台與小野柳等三處(圖3)。文化發展上，分布著台灣目前最多且最老的史前遺址；目前已發現40～50處，大都分布在濱海的階地上，經考古學家長期的調查研究，最早始於50000年前，並持續到距今200～300年前，文化發展涵蓋了舊石器時代晚期、新石器時代，以及鐵器時代等幾個階段，可分為長濱文化、繩紋陶文化、麒麟文化、卑南文化及阿美文化等。每個發展階段都留下大量而且型態不同的遺址，為台灣史前文化提供了豐富的研究資料。文化節慶以卑南族和阿美族的豐年祭，每年吸引大量遊客體驗。其他重要旅遊資源和活動如秀姑巒溪泛舟、水往上流與石雨傘奇景、花蓮海洋公園主題遊樂園、北回歸線、都歷的花東海岸國家風景區管理處本部和花蓮管理站遊客中心的多媒體解說導覽訊息等，都吸引大量遊客，尤其是大陸的觀光客。東部海岸國家風景區還產台灣寶石中價位最高的「藍玉髓」，屬於石英類寶石；以及其共生礦的「龍鳳碧玉」，有「總統石」之稱。台灣東部海岸地區壯麗山水及豐富的自然生態、獨特的史前文化遺址及阿美族傳統文化，可享受賞景、泛舟、賞鯨、泡湯、潛水及騎乘自行車之樂，是個四季皆宜的旅遊勝地。
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圖3：小野柳單面山特殊海岸地形景觀
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圖4：綠島睡美人岩、哈巴狗岩、海蝕平台、海蝕崖等等特殊海岸地形奇景
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(三)澎湖國家風景區
1、景區範圍 位於台灣海峽中央，地理上稱澎湖列島，由近90餘座大小不一的島嶼所組成(內政部官方資料至今只認定64個島)，面積約127平方公里；屬於國家風景區範圍包括：陸域約108.73平方公里、海域約747.3平方公里，合計約856.03平方公里。除澎湖灣周遭島嶼所連串成且馬公市為核心遊客進出的核心區外，其他島嶼分成北海與南海兩大旅遊景區。
2、旅遊資源：潔淨綿延的美麗沙灘、豐富多樣性的潮間帶生態、壯麗奇特的地質地形，富饒的傳統文化，水上活動及海洋生態旅遊行程聞名全台。以遊憩據點分，分成：澎湖遊客中心、南海遊客中心、北海遊客中心、吉貝遊客中心、澎湖水族館、西嶼西台、小門地質展示中心、綠蠵龜觀光保育中心、七美人塚(七美島)等地。若以景觀區分自然景致則有：海灣、貝殼砂灘、陽光、玄武岩熔岩地(台地、柱狀節理)(圖5)、石滬(圖6)、綠蠵龜、燕鷗、仙人掌、天人菊等、樹齡已逾三百年的通梁古榕。人文旅遊景致：國定古蹟的天后宮（台灣最老的媽祖廟）、西嶼西台、西嶼東台、澎湖廳城、漁翁島燈塔、馬公風櫃尾荷蘭城堡、馬公金龜頭砲台、湖西拱北砲台，海鮮美食等。由於多樣的旅遊元素，尤具台灣最基本且最優的陽光（sun）、海洋（sea）、砂灘（sand beach）等觀光、旅遊的「3S」條件，甚至更多「S」，如無形的紅遍海峽兩岸名歌「外婆的澎湖灣」（song or sing），海鮮美食（sea food）等等，是台灣發展親水性世界級旅遊最具潛力的區域，最重要的配套是國際級的機場和港口。目前澎湖國家風景區內或相鄰的世界級與國家級景區或保護區如表3：
表3：澎湖國家風景區國家級以上景區資料表
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景區名稱
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景區類型
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等級
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澎湖灣
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世界最美麗海灣
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世界級
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澎湖石滬群
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世界遺產潛力點
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世界級
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澎湖玄武岩自然保留區
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世界遺產潛力點、保護區
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世界級
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澎湖南方四島國家公園
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保護區
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國家級
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保護區
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國家級
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保護區
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國家級
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保護區
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國家級
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保護區
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國家級
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澎湖國家風景區
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國家風景區
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國家級
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